省域远程异地评标、跨行业专家随机抽取、投标文件信息自动比对预警……本月，横跨泰兴市古溪镇塘湾村、横垛社区的6000亩高标准农田建设项目进入全面招投标阶段。该项目招投标将首次适用泰兴出台的“新九条”举措，从标段划分、文件审查到评标方式、标后监管，进一步扣紧“安全锁”。

这项新举措，源于两个多月前的一次专项“体检”。6月10日，市委提级交叉巡察组进驻泰兴，开展为期一个月的高标准农田建设突出问题专项巡察，系统“过筛”招投标各环节，推动制度补短板、堵漏洞。

高标准农田建设事关粮食安全“国之大者”，招投标则是项目资金使用和工程质量的第一道关口。近年来，泰兴坚持“规范先行、建管并重、质效第一”，建成高标准农田46万亩，永久基本农田中高标准农田建成率93%。然而，随着建设基数不断扩大，招投标领域一些深层次问题也逐渐显现。

一个月，40多万亩，涉及89个项目。“项目分布在几十个乡镇村落，招投标涉及十几个环节，光靠人工翻台账效率太低。”市委第三巡察组组长许均国介绍，此次巡察创新打法，综合运用调阅资料、下沉现场、挂图作战、问卷调查、个别访谈、座谈交流、AI赋能、六巡联动、信访举报九种手段，对招投标各环节逐一过筛。

田间地头，无人机嗡嗡升空，航拍镜头扫过一片片稻田，项目亩数和设施建设全貌尽收眼底；电脑端，AI飞速运转，投标报价规律被一条条拆解，同质化报价、关联投标、异常竞标行为这些人工难以捕捉的“猫腻”，在数据透视下无所遁形。更具力度的是部门联动：巡察组与纪委监委技术保障室联手，筛查施工方负责人与公职人员的亲属关系；与纪委监委、审计部门数据互通、线索共享，精准锁定问题；邀请农业农村局、财政局、数据局、市场监管局等部门组成专家组，对疑难问题精准定性。巡察干部卷起裤腿下田埂，与种植大户、沿线农民面对面收集实际使用情况……

细致的巡察“体检”，精准号出了标段划分“切香肠”导致工序脱节、评标专家专业单一存在“盲区”、惩戒震慑不足等高标准农田招投标薄弱环节。立行立改，7月28日，泰兴市委农工办印发《关于加强高标准农田建设项目招投标工作的九条措施（试行）》，针对巡察发现的问题，从招标前、评标中、标后三个环节全链条发力。

新举措明确每个标段原则上不低于400万元，服务类项目统一打捆招标，一律进入公共资源交易平台电子招标，严禁化整为零规避招标；招标文件发布前须过合法性和公平竞争性“双审关”，实行一标一审、提前10日备案。“标段有了下限、文件有了审查，标段划分‘切香肠’和‘萝卜招标’的变通空间就被堵死了。”泰兴市委副书记冀建军说，招标代理机构也被戴上“紧箍咒”，须通过竞争性方式择优选取，不得同时承担本项目监理、检测、审计等业务，防止“既当裁判员又当运动员”。

评标环节打出“组合拳”，物理隔绝与技术慧眼双管齐下。今年起，泰兴全面推行省域远程异地评标，专家在外地、主场在泰兴，物理隔绝“熟人圈”“说情风”。同时，突破评标专家单一专业局限，随机抽取市政、交通、建筑等跨行业专家，评标结束后“一标一评”。围标串标则靠技术“慧眼”识别，不同投标人MAC地址、IP地址、加密锁号等信息雷同且无法合理解释的，依法认定串通投标并否决投标；系统实时监测专家打分异常，记录存证。四方主体还须签订电子廉洁承诺书，纳入档案、违反追责。

标后监管和惩戒力度同步加强。合同签订后，履约管理告知书随即送达，三大员到岗要求、转包分包法律红线清清楚楚；关键人员若要变更，必须审批备案，且新换人员条件不得降低，决不允许“偷梁换柱”。对胆敢串标围标、挂靠承揽的企业，雷霆手段毫不含糊，涉嫌犯罪的一律移送公安，绝不以罚代刑；严重违法者，1至3年内不得参与本地投标，失信信息全网共享、联合惩戒，真正让违规者“一处失信、处处受限”。

“巡察进一步推动了制度完善与治理效能的提升。”泰兴市农业农村局局长周旭表示，将以钉钉子精神推动九条措施落地见效，把每一块高标准农田都建成经得起检验的民心工程、放心工程。