厂房建成、设备就位，却因场地不足无法配套消防设施，导致项目卡在验收环节。这一状况，是不少企业曾经遇到的难题。针对企业用地传统征地模式成本高、周期长等问题，泰兴市创新推行地役权登记改革，不征地、不增指标、借地共用，精准化解企业消防配套、通行停车等用地瓶颈。两年多来，该做法已成功帮助多家企业纾困解难。近日，此举获得省自然资源厅推广。

福照环保科技（江苏）有限公司位于泰兴经济开发区城东片区，厂区内多幢高层建筑厂房已竣工，生产设备全部安装到位，却迟迟无法通过竣工验收。按照国家建筑防火设计规范，高层建筑必须配套足量消防登高面，保障消防救援车辆应急作业。受厂区规划面积限制，企业自有土地已全部规划建设，仅能设置两处消防登高面，达不到规范标准。

按照传统处置方式，企业需通过征地扩建补齐配套短板。然而，征地手续繁杂、审批周期长，会大幅拉长项目投产时间，高额的土地购置成本更是让企业压力倍增。经初步测算，若走传统征地流程，项目延期投产带来的直接、间接损失将超200万元。

接到企业求助后，泰兴市自然资源和规划部门打破固有思维，摒弃“征地扩地”传统思路，灵活运用《民法典》地役权相关法律规定，为企业量身定制解决方案。地役权作为合法用益物权，可通过合同约定借用相邻企业不动产，补齐自身用地配套短板。

依照这一思路，工作人员多方对接协调，推动福照环保与相邻的智光环保达成用地共享共识，智光环保借消防通道给对方使用，双方签订合同，完成有关登记。登记备案后，用地约定具备完整法律效力，即便后续供役地权属发生转让，新权利人仍需履行原有义务，切实保障企业合法权益，彻底解决了消防验收难题。

泰兴市自然资源和规划局利用股股长殷峰介绍，地役权共享模式优势突出。该模式无需征地、不改变原有土地权属，盘活企业存量空间资源，不占用新增建设用地指标。相较于传统征地扩建，企业只需支付少量协商补偿费用，大幅压缩生产成本、缩短项目周期。同时，不动产登记备案的形式，让邻里用地共享有法可依、权责清晰，规避了口头约定的纠纷隐患，安全性和稳定性大幅提升。

据悉，上述案例是泰州首个消防配套用地地役权登记案例。目前，该创新机制已实现常态化应用，持续为辖区企业纾困赋能。泰州市龙洋木业曾因缺少停车位和安全通道，导致规划许可和工程建设受阻，泰兴市自然资源和规划局指导企业与相邻企业签订地役权协议，成功化解出入口通道、停车场长期使用难题，保障项目顺利推进。

下一步，泰兴市将把不动产登记业务与土地节约集约利用政策深度融合，不断探索“用”“登”模式改革，持续挖掘土地资源高质利用新路径，以精准高效的政务服务，为高质量发展保驾护航。